对市十七届人民代表大会一次会议
第448号建议的答复

杨锡令代表：

您提出的《关于完善东港商务区公共服务设施配套的建议》收悉，文体旅集团所属东港公司高度重视，现就您所关心的问题做以下答复：

一、建议办理总体情况

东港商务区是城市核心滨海功能片区，完善区域公共服务及景观配套设施，对提升片区人居品质、优化城市界面、保障群众休闲出行权益具有重要意义。您提出的建议精准贴合区域发展短板和群众实际需求，极具针对性和指导性。收悉建议后，东港公司坚持问题导向、目标导向、结果导向相统一，立足工作职责，聚焦地块现状、历史遗留问题、建设推进难点、后续提升举措等关键环节，逐项核查梳理、逐条研究落实，分区分类制定整改提升及长效管护方案，全力推动片区配套设施提质升级，切实回应群众关切。

二、具体办理情况答复

（一）地块基本现状

本次建议涉及的木栈道缺失地块，位于保利海涵庄园北侧，总用地面积约12公顷。根据地块权属、建设情况及围填海手续办理情况，可划分为两个独立片区，两区现状条件差异明显。其中，约5公顷片区因围填海审批手续不完善，相关填海工程于2017年全面停工，形成围填海历史遗留问题，暂不具备合规开发条件；剩余约7公顷片区无围填海合规性瑕疵，土地权属清晰、规划条件明确，已由市自然资源局完成土地收储，处于成熟待开发状态。

（二）阶段性工作推进成效

针对地块差异化现状，东港公司坚持因地制宜、分区施策、分步推进，精准破解历史遗留难题、同步推进现有区域品质提升，各项工作有序落地、稳步见效。

1.5公顷围填海历史遗留问题片区推进情况。

该片区因历史围填海手续不全，按照国家、省、市自然资源管控相关规定，在问题全面整改、手续完善办结前，不得开展开发建设工作。为高效化解历史遗留问题，东港公司严格对标国家自然资源部围填海历史遗留问题处置工作规范，严格遵循“生态评估及修复方案评审、历史遗留问题处理方案备案、合规用海手续办理、全域生态修复实施”四步工作流程，闭环推进问题整改。目前，已顺利完成生态评估、生态修复方案专家评审及围填海历史遗留问题处理方案备案工作，现阶段正全力推进片区生态修复落地实施，稳步扫清后续开发建设障碍。

2.7公顷成熟待开发片区推进情况。

该片区无合规性、权属类历史遗留问题，用地条件完备、开发基础良好。东港公司聚焦群众休闲出行需求，优先启动片区环境整治与基础配套提升工作，提前补齐公共服务短板，持续优化滨水空间风貌。

（三）后续长效推进举措

1.攻坚化解历史遗留问题，补齐片区配套短板。

针对5公顷历史遗留问题片区，东港公司将紧盯上级政策标准和工作时序节点，持续压实工作责任、强化部门联动，稳步推进生态修复、手续报批等各项重点工作，全力提速历史遗留问题化解进程。待片区用地手续全部办结、合规开发条件完全具备后，第一时间报请市政府统筹部署后续工程建设，精准补齐木栈道等公共配套设施短板，完善片区滨海休闲功能。

2.深化成熟片区提质管护，巩固环境提升成效。

针对7公顷可开发片区，2024年东港公司专项投入100余万元，全面完成片区场地规整清理，新建1.2公里人行步道，同步完成2万平方米金鸡菊花海、5万平方米棉槐植被种植，片区整体生态环境、景观风貌和通行条件得到显著提升，有效改善了周边群众休闲体验。下一步，东港公司将建立常态化长效管护机制，持续做好人行步道运维、植被养护、环境保洁等工作，保障步道通行通畅、绿植长势良好、片区环境整洁优美，持续巩固提升改造成果，切实为群众提供优质的休闲滨海空间。

大连文体旅产业发展集团有限公司

                2026年6月29日

抄送：市人大常委会代表工委、市政府办公厅

经办人姓名职务：许艺 东港公司企业管理部部长

联系电话：0411-82760816